《纳入女孩法》简介

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背景信息

全世界大约每 12 个人中就有一个人是 10-24 岁的女孩或年轻女性。  女孩和年轻女性是发展中国家人口中增长最快的群体之一,她们的健康和福利是创造及维持强劲经济和健康社区的基础。  然而,由于关于女童和青春期女孩的官方数据缺乏,相关方很难准确评估她们的受教育机会、贫困程度以及开展全面普查活动。 没有这些基本信息,针对美国对外援助和国内社会福利项目需求的评估也变得异常艰难。

许多发展中国家之所以不通过签发出生证明和其他官方文件来统计女孩的数量,是因为他们没有能力这样做。  还有一些国家则是因为他们根本不重视女孩。  这意味着,在女孩成长的道路上,上学和就业于她而言即便可能,也很难实现。  她将无法拥有自己的土地,也不能创立自己的事业。  而且她没有投票的权利。  她很有可能只能呆在家里,做着没有薪水的工作,成为社会中的“隐形人”。

真实数据

尽管大多数国家都颁布了出生登记法律, 但最新数据显示,全球共有 2.9 亿儿童没有出生证明;2012 年,40% 的儿童在出生时没有进行登记。

  • 出生登记对人们和整个社会而言都至关重要:于人们,它能够带来经认证的法律地位;于社会,它可以提供优质的重要生命事件统计数据。
  • 经国家认可的出生证明是决定儿童国籍、出生地、出身和年龄的关键,没有出生证明,儿童将无法获得护照或国家身份证。
  • 相关文件的缺乏导致女性无法正式参与其所在国家/地区的正规经济、法律和政治部门,也无法从这些部门获益,换言之,她们可能无法接受教育、获取医疗和社会服务,将来也可能无法就业。

《纳入女孩法》

为女孩登记户口是确保美国政府在美国外交政策中以女孩和妇女为先的基础。

《纳入女孩法》的主要内容包括:

  • 敦促各国政府颁布旨在确保所有年龄段的男孩和女孩充分参与社会的法律,包括促进出生证明和国家身份证件的签发,保证包括女孩在内的所有公民都得到登记;
  • 加强发展中国家、地方非政府组织和其他民间社会组织的培训及能力建设,有效解决女孩登记人数不足的国家/地区的出生登记需求;
  • 在立法中规定儿童组织参与项目的设计、落实和监督;以及
  • 在设计、落实和评估各级政策及项目时,纳入对政策及项目可能给女孩带来的影响的考量

该法案将授予美国国务院和美国国际开发署 (USAID) 职权,让二者通过以下方式为支持女孩户口登记提供援助:

  • 支持有助改善和提高民事登记和生命统计系统 (CRVS) 可持续性的项目,重点关注作为首个也是最重要生命事件登记的出生登记;
  • 推广有助提高发展中国家全国和地方法律及政策框架在遏制歧视女孩方面的能力的项目;
  • 支持有助加强女性财产权保障、社会保障、住房所有权、土地使用权和遗产继承权保障的项目
  • 协助发展中国家政府的主要部门,包括卫生部、内务部、青少年部和教育部,确保贫困家庭的女孩能公平地享有和参与社会项目;
  • 指示美国国务卿和 USAID 署长与多边组织、私营部门和民间社会组织进行协调。